财经观察之359 --- G8峰会在爆炸硝烟中散场

来源：香港经济导报

 

 

年度西方八国集团首脑会议于７月８日在英国苏格兰被称为“鹰谷”的葛兰伊
格尔斯庄园落下帷幕。在东道主英国首相布莱尔的大力推动下，非洲贫困和大气变暖
问题成了本次峰会两个最主要的议题。

　　围绕这两个问题，八国首脑心中各有一笔账。而其它一些备受关注的经济议题也
被各国首脑相继提出。法国总统希拉克表示，法国将在首脑会议期间建议就汇率和石
油问题加强国际合作，特别是要“更好地引导美元和欧元的关系”。美国总统布什也
声称要与各国讨论汇率问题，认为这是此类峰会的一个传统。而德国总理施罗德则力
图引起与会国家对管理对冲基金这一话题的关注。不过，由于这些经济议题都十分重
要而敏感，要想找出各方都能接受的措词并不容易。其实，在这种“文字游戏”的背
后，恰恰反映出各国领导人在应对经济全球化和促进世界经济持续增长等方面难以找
到“共同答案”的窘境。

　　没有公平，非洲贫困问题难治

　　八国集团领导人在会议之后发表的公报宣称：同意免除１８个重债贫困国所欠国
际金融机构的全部４００亿美元债务，并欢迎巴黎俱乐部有关免除尼日利亚１７０亿
美元债务的决定。

　　除了债务减免，这份公报还承诺了增加援助。将八国集团的对外发展援助２０１
０年之前每年增加５００亿美元，其中至少有一半用于增加对非洲国家的援助。

　　非洲国家的经济增长以及地区冲突的缓和，将有利于世界的和平与繁荣。但是，
让人担心的是，八国集团的承诺如何落到实处。而在非洲国家极为关心的公平贸易问
题上，西方发达国家并未做出任何实质性的让步。

　　发展中国家，特别是贫困的农业国家一直呼吁美国和欧盟尽早取消农业出口补贴
，因为美国和欧盟农民得到了巨大的政府出口补贴，人为压低了国际市场的农产品价
格，因此也挡住了穷国依靠自身力量获得财富的惟一道路。

　　其实，许多非洲国家早已指出，历史经验证明，免债和援助固然有益，但却无法
从根本上解决非洲的贫困问题。非洲的振兴，不但需要从外部“输血”，更需要为非
洲国家创造条件，以利于其自身“造血”。在刚刚结束的非盟首脑会议上，非洲领导
人便呼吁八国集团取消阻碍正常贸易的补贴，特别是取消农业补贴，并制订出详细的
时间表。

　　由此看来，全球不平等的国际贸易秩序，正是非洲国家难以享受全球化进程利益
的根本原因。目前，发达国家每年的农业补贴高达３，５００亿美元。更让人吃惊的
是，非洲国家最具竞争优势的棉花和糖类产业，恰恰是欧美国家出口补贴最多的部门。

　　不幸的是，欧美发达国家却不愿在此问题上作出任何重大承诺。自２００１年开
始的世界贸易组织多哈发展回合谈判，至今仍因欧美不愿取消农业补贴而陷入僵局。
英国首相布莱尔虽然呼吁美国和欧盟在２０１０年前取消农业出口补贴，但八国集团
其它国家对此的响应却十分冷淡。

　　八国峰会是否会扩容

　　Ｇ８峰会不仅是八国元首相聚言欢的场合，此次峰会首次采取了“８＋５”的交
互方式，主办国英国邀请了中国、印度、巴西、南非和墨西哥等五国，试图以此加强
发达国家与发展中国家之间的对话以及双方在一系列重大国际问题上的沟通与合作。
从参加Ｇ８＋５对话会的成员来看，Ｇ８已不再只是“富人俱乐部”，而变成了“强
者俱乐部”，不再只是最富有的工业国之间协调立场的会议，而是世界上最有影响力
的国家之间交换看法的国际场合。Ｇ８领导人们在关注全球气候变化的同时，同样不
能忽略经济迅速增长的五个发展中国家的客人们。“８＋５”的模式表明，如果把这
些国家排除在外，关于全球贸易失衡、能源政策和货币变化等许多世界性敏感政策就
很难讨论。

　　Ｇ８曾经一度被描述为世界上最富有的国家或最大的发达国家的集合体，如今却
面临着身份认同危机，开始变得名不副实。中国的经济规模已经超过加拿大，跻身世
界前列，印度也在奋起直追，巴西、墨西哥、韩国等国的经济势力也强于俄罗斯。到
２０５０年，预计全球最大的经济体将是美国、中国、印度、日本、英国、法国、德
国和韩国，Ｇ８现任成员中的俄罗斯和意大利可能进不了前十名。

　　伦敦爆炸带来的反思

　　７月６日，伦敦通过四轮投票击败巴黎，获得２０１２年第３０届夏季奥动会举
办权，成为首个三次获奥运举办权的城市。然而，伦敦申奥成功的喜悦还未散尽。７
月７日早晨发生在伦敦地铁和公交车的若干起连环爆炸案，让全世界为之惊愕。对峰
会形成了强烈的冲击波。

　　东道主英国，今年下半年又担任欧盟轮值主席国，地位凸显。布莱尔原本希望借
助这回在英国举办的Ｇ８峰会，挽救他在国内日益下跌的人气。但是伦敦一系列的爆
炸声却粉碎了他的美梦。

　　与去年３月１１日西班牙马德里爆炸案不同的是，此次伦敦爆炸案是在布莱尔大
选获胜以及宣布减少驻伊英军之后。很显然，恐怖分子的“眼中钉”布莱尔的继任让
他们心里很不舒服，同时对于他的裁军计划也不领情，因此这是对布莱尔追随美国人
的报复。

　　布什在９．１１之后扛起了反恐大旗，发动了阿富汗和伊拉克两场战争，无数生
灵涂炭。这次伦敦“７．７”之后，布莱尔会怎样？是否会加大与美军的合作力度，
在阿富汗、伊拉克甚至全球追剿“基地”组织呢？有分析家指出，布莱尔不会改变追
随美国的方向，这是英国的传统外交决定的。“他宁可被美国领导，也不愿意被欧盟
兄弟法国、德国领导，这场袭击决不会改变英国的外交政策。”

　　滋生恐怖主义的温床是贫困，因此建立一个更加合理的国际政治、经济秩序，在
全球范围内彻底消除贫困，才能从根本上杜绝恐怖主义