美国总统离任后的生活与待遇

　　在美国，总统权利的交接从1801年起由联邦党人总统亚当斯交给民主共和党人总统杰佛逊就基本进入正轨，很少出现冲突。换句话说，一个在票箱被打败的政党必须交出执政权，耐心等待四年后的东山再起。不过，亚当斯当时不能理解、也不能接受杰佛逊的当选，为了维护联邦党人的政策，亚当斯在离开白宫之前任命了大批联邦法官，并在后者就职之前，匆匆离开华盛顿，拒不参加民主共和党人扬眉吐气的仪式。

　　1932年，美国处在经济大萧条的水深火热之中。民主党人小罗斯福在大选中击败共和党胡佛总统。小罗斯福在竞选中向美国人民承诺“新政”。当选后，成了跛脚鸭总统的胡佛要求小罗斯福与他一起共同“执政”，克服日益恶化的经济危机。小罗斯福拒绝伸出援助之手。从32年11月初当选到次年3月4日就职，小罗斯福按兵不动。胡佛怒气冲天但又无可奈何。就职当天，小罗斯福和胡佛乘车前往国会大厦前的广场参加就职典礼。一路上，胡佛拒绝与小罗斯福讲话。“万般无奈”的小罗斯福只好不停对路边的百姓挥舞自己的帽子。

　　2008年美国面临的危机不亚于1932年。布什总统继承了前任输了大选不输尊严、国家利益高于个人恩怨的传统，在奥巴马当选之后，不但立即表示祝贺，并称奥巴马的胜利不仅是民主党的胜利，还证明了美国民主政治制度的活力和伟大，而且主动提出他期待奥巴马与他一道共同对付美国在中东的两场战争和正在发酵和恶化的经济危机。布什提出政权移交可能会给美国的敌人提供可乘之机，让奥巴马参加11月中旬在华盛顿举行的G20峰会，邀请奥巴马一家尽快到白宫与他会晤。次日，布什总统在白宫南草坪对所有白宫工作人员发表讲话，要求所有工作人员为奥巴马的“过渡小组”提供“前所未有”的合作。布什总统在说到自己会竭尽全力站好最后一班岗时，热泪盈眶，激动不已的第一夫人劳拉转身亲吻布什，白宫工作人员无一不动容。

　　虽然布什政府夕阳西下，但是它依旧掌控行政部门的所有大权。据美国媒体报道，布什内阁最近正通过颁布一系列行政命令为美国企业提供开采石油和矿藏的便利，终止环保的限制，为美国安全情报机关收集和刺探情报大开绿灯。

　　与此同时，白宫也即将从选前的政治中立改为选后全力以赴维护和宣传布什在任8年的政绩和贡献。白宫新闻发言人在奥巴马当选之后告诉记者，在竞选期间，布什总统曾严令白宫所有工作人员不能对民主党的攻击做出任何回应。既然选举目前已经结束，布什“机器”就不再会沉默寡言。它会大张旗鼓地描述布什总统执政的遗产，其中包括增兵后伊拉克局势的好转、中小学教育质量的提高，自由贸易的扩大、老人和低收入人医保的改善，对非洲国家在根治和预防疾病及扶贫方面的援助。

　　可以看出，布什总统没有当年亚当斯的冷酷，但有一个即将离开权力中心的领导人的急切和焦急。他害怕自己打造的公共政策体系毁于一旦，担心自己的政治名声被钉上耻辱柱，不愿意自己成为共和党支持率每况愈下的原因。

　　如果布什眼下为自己的政治遗产感到惶惶不安，他并不用为自己今后的“生计”和出路担忧和困惑。首先，布什本人是千万富翁，在出任德州州长之前曾经是德克萨斯州一家职业棒球队的主人。其次，布什退休后享有每年40万美金的总统退休金和前任总统的所有“特权”。第三，如历任退休总统一样，布什会是美国演讲市场上的稀有商品，只有重金才能让他对国际事务和社会问题发表看法。里根退休后曾在日本演讲一次获得200万美元的报酬。克林顿自从退休后，凭回忆录的版税和发表演讲每年收入都在几千万美元。老布什目前的主要活动也是四处发表演讲，日子过得十分滋润。

　　美国的总统退休后一般不会干政，但是会继续参政。他们参政的方式不外乎作为党内的大佬继续为本党的发展和进步献计献策，支持或反对本党的总统候选人，为本党的国会和地方政府职位候选人助选等。

　　但是，从卡特总统1980年落败离开白宫之后，美国总统除了继续参政之外，把更多的精力和时间投入了社会活动。卡特于1982年成立卡特中心，其使命是维护和平、灭绝疾病和建立希望，主要在非洲和其他发展中国家进行冲突化解、民主建设和消除疾病的工作，年预算超过一亿美元。老布什的中心建在德克萨斯农工大学，主要关注国际事务，并致力于中美关系的改善。

　　克林顿在退休之前就开始大规模募捐，为克林顿基金会打下坚实的基础。他在离开白宫之后一面写书、四处发表演讲和为外国公司做游说人挣钱偿还当年欠下的诉讼和弹劾辩护费，一面领导克林顿基金会在非洲和亚洲开展大规模的扶贫和抗击疾病的工作。

　　小布什到明年1月离开白宫时仅62岁，来日方长。他在连选连任之后不久就成立布什基金会筹备委员会，派人到卡特中心和克林顿基金会参观和学习，用投标方式在德克萨斯州选择建立他的图书馆的地点。今年2月，这个委员会宣布布什总统中心将在德克萨斯州达拉斯市中心的南方卫理公会大学建造，该中心包括一个图书馆、一个博物馆和一个半独立的布什公共政策研究中心。

　　布什总统图书馆和博物馆由美国联邦政府档案局提供经费和管理，布什中心与卡特中心和克林顿基金会一样，必须自己募捐一切经费。目前我们还不能判断布什本人会不会积极参与这个中心的活动，但是我们可以设想他的中心除了资助学者研究他的8年执政，为他的政治遗产提供描述、解释和辩护，可能会作为非政府组织参与布什最为关心的改善中小学教育质量、移民、社会保险、贸易等公共政策问题的辩论、游说和宣传。

　　美国的政治上的透明、竞争的激烈和胜负明确之后赢家的谦逊和输家的大度及离任总统的去向也许是民主化后的中国的领导人可以参考的坐标。布什和共和党在2000、2002年和2004年的胜利曾经使他的高级军师卡尔·洛夫预测一个类似小罗斯福的新政治王朝的横空出世和长期执政。熟料，2006年的中期选举就让共和党失去了国会两院，2008年丢失了白宫。美国的共和党人自然为他们的党的命运担心，但是不会有人为布什离休后的生活操心。