财经观察之 839 --- 俄罗斯大举建设经济特区

　　这几年中国领导人访问俄罗斯的次数，超过了去欧美日出访的总和。中国企业们
在政府号召之下，跨过黑龙江去考察和洽谈的倒也正如过江之鲫。但结果却大多走过
去又走回来了，硬是在俄罗斯扎不下根，特别是大型企业和项目廖若晨星，中国企业
对俄罗斯这块肥肉是既爱又怕。

　　考察过俄罗斯的老总们的结论是，俄罗斯还不具备适宜投资的气候，宁可走远点
，也不能去邻邦投资。近年中俄经贸合作的主力依然要靠中小企业和个体商（“倒爷
”）所从事的传统商品，双方都想改变这种不合理状况。

　　俄国人对中俄贸易的现状也不满，因为中国从它们那里买走的除了石油就是军火
——前者只能越卖越少，后一种也终非“人间正道”。

　　让中俄商界人士都不满意的两国经贸合作现状，宏观数字进行了更直观的反应。

　　中俄双边贸易规模从２０００年的８０亿美元增加达到２００４年的２００多亿
美元，中国成为俄罗斯五大贸易伙伴，而俄罗斯则成为中国的第八大贸易伙伴。但双
边相互投资额却一直处于低迷不振。

　　截止到２００４年底，双方协议投资额仅为６亿美元，向对方投资都只有约３亿
美元，占中国吸引外资总额的０．０３％，俄罗斯吸引外资总量的０．６％左右，排
在俄罗斯外资十大来源之外。

　　直接投资这条“短腿”，已经成为提升双边经贸关系内涵与质量的制约因素。

　　近年，俄罗斯吸引外资的法制环境与宏观经济环境大为改观，正在成为全球新的
投资热点。按照世界权威评级公司的评价，俄罗斯在世界投资吸引力排名榜中的位次
，已经从２００３年的第１７位上升到２００３年的第８位和２００５年的第６位。
吸引外资规模连续３年增长率超过５０％，２００５年上半年吸引外资１３０亿美元
，同比增长３１３％。

　　在这样的大背景下，俄罗斯再出新招，通过建立一批经济特区来进一步扩大对外
国资本、包括中资的利用，以缓解实现经济翻番和现代化战略所需要的投资不足问题
。

　　俄罗斯政府对于将中国资金引进经济特区加工工业很感兴趣，包括高速公路、桥
梁、港口等大型基础设施建设将成为俄中投资合作的最重要方面。

　　为了鼓励中国企业投资参与俄经济特区的基础建设和加工生产，俄方准备尽早与
中国签署《中俄投资保护协定》，俄最大储蓄银行副董事长扎哈罗夫建议中国各家银
行为其提供实施大型投资项目的贷款。

　　而中国人对俄国的兴趣可能与俄国人有所区别。对于近年来在国内饱受能源电力
、原材料短缺之苦、在国外又屡受贸易摩擦之痛的中国企业，将部分生产能力转移到
基本未受到贸易壁垒打压、自然资源的第一富国俄罗斯，将是一个曲线富国的理想选
择。

　　按照中俄双方领导人最新达成的意向，两国贸易额到２０１０年要达到６００－
８００亿美元，并实现贸易结构优化。为此，双边均将在扩大传统贸易的同时，扩大
向对方的直接投资。

　　俄罗斯大举建设经济特区，特别是将在毗连中国东北的远东地区建设一些经济特
区，不啻于为中俄经贸合作更上层楼吹来的一股东风，而中国企业更是近水楼台先得
月。

　　（作者为中国社会科学院经济研究所副研究员）

　　链接

　　特区之特

　　俄罗斯经济特区的主要优惠政策有：特区内企业注册手续简化；企业免征５年的
财产税和土地税，给予缴纳所得税优惠；降低土地及其他自然资源使用费的税率：提
供租期长达７０年并有转租权的长期租赁权；降低货物进出口关税及简化过境手续；
简化外国公民，包括无签证者的出入境手续；投资者在与俄有关部门签署投资特区协
议后，俄联邦和地方税收法规在协议有效期内将保持连续性，不会随意被更改。

　　此外，俄政府成立了由俄工商会和俄工商业者联盟代表组成的监督委员会，以保
障建设经济特区的工作公开透明

来源：财经时报