俄与中亚五国军事合作密切 已签大量协议(组图)

俄与中亚五国军事合作密切 已签大量协议

2009年05月  　来源：中国网

[导读]文章概括介绍了苏联解体以来俄罗斯与中亚五国的军事合作进程、范围、内容和特点等情况，认为军事合作密切是俄与中亚国家之间关系的特点之一，俄与独联体集体安全条约组织成员国的军事合作卓有成效。

5月9日，俄罗斯士兵在莫斯科红场举行的阅兵式上接受检阅。新华社记者鲁金博摄

5月9日，俄罗斯防空导弹部队在莫斯科红场举行的阅兵式上接受检阅。新华社/法新

    这是由该地区对于确保俄罗斯军事安全、在集体安全条约组织和上海合作组织框架中的伙伴关系的重要性以及下面将要阐述的一系列其他因素决定的。

    俄罗斯与中亚国家的军事组织之间在军事建设和武装力量全面训练领域的关系涵盖以下国家活动范围：军事教育（军队干部训练与教育，军事图书和军事应用类出版物交流）；军队的作战使用（制定和实施国防、战役和战斗计划，组建直接参加军事行动的军队作战集团，交换情报，平时和战时派遣顾问和专家直接参与各国司令部工作和作战行动，消除局部战争、武装冲突和自然灾害后果）；人文领域（联合举行和参加国际会议、研讨会，在军事科学、文化、体育、旅游等领域建立联系）。

    实践表明，俄罗斯联邦武装力量与集体安全条约成员国武装力量之间的关系最为密切。其关系可以描述为在条约框架内和双边基础上的全规模军事合作。

    除了军事政治原因外，促使各国军事部门间加强接触的其他原因包括：集体安全条约成员国军队中、高层人员曾在苏军接受高等教育和服役；高级军官之间建立了私人接触和联系，有利于就军事部门的合作问题作出决策；没有语言障碍；部队与分队作战训练大纲、军事院校教学大纲、兵团和部队及分队的战役战术使用方式相似（在很大程度上相同），这有利于顺利组织实施联合演习和武装力量人员训练活动；武器和军用技术装备型号相同；具有共同的国防机构组成部分（统一的防空体系等）。

    俄罗斯与哈萨克斯坦的军事合作

    俄罗斯与哈萨克斯坦的军事合作方向是确保两国的安全。哈萨克斯坦与俄罗斯于1992年12月22日建立外交关系。二者在军事领域的合作基础是1992年5月22日签订的《友好、合作与互助条约》和1994年3月28日签订的《军事合作条约》。此外，1996年7月6日签订的《永久友好与合作宣言》也在两国关系中占有重要地位。

    两国从1992年起在军事领域签订了60多个国际条约和协议，其中有关于位于哈萨克斯坦境内的拜科努尔航天发射场、各靶场的基本使用原则的，有关于临时驻哈境内的俄罗斯部队地位的，有关于军官服役办法的，有关于军队使用计划的制定和实施问题的等等。

    俄哈军事合作可分为两个阶段：第一阶段从1992年5月至1994年3月，第二阶段从1995年1月至2000年。1992年5月25日签订的《友好、合作与互助条约》从法律上确定了哈萨克斯坦与俄罗斯的盟友关系。1994年3月28日，俄罗斯与哈萨克斯坦签订了第一批军事合作条约与协议。其中主要是《军事合作条约》，根据该条约签订了《军事技术合作协议》、《关于临时驻哈境内的战略核力量的协议》，《关于1994年互相供应特种器材和物资的协议》，《关于提供军事服务的协议》，《关于军事合作结算的协议》，《关于拆除斜米帕拉丁斯克核靶场核设施的协议》。

    根据《军事合作条约》，双方承认，“在一方的安全、独立或领土完整受到威胁的情况下，哈萨克斯坦共和国和俄罗斯联邦应根据国际法、1992年5月25日签订的《友好、合作与互助条约》和1992年签订的《集体安全条约》，立即进行磋商并采取具体行动，互相提供包括军事援助在内的必要援助。”

俄罗斯最新型S-400凯旋远程防空导弹

    在俄哈军事关系发展中最重要的一个步骤是1994年3月在莫斯科签订的《军事合作条约》和《拜科努尔航天发射场租赁协议》，在其基础上制定了一揽子双边文件，包括《俄租赁哈靶场协议》和《俄驻哈部队地位协议》。

    以上协议的签订使俄哈军事合作进入一个新的发展阶段，并向采取军事一体化实际步骤过渡（首先是在指挥人员训练、军队训练与装备、在统一防空体系框架内协同等领域）。

    双方在军事教育和哈武装力量干部训练领域的合作有序进行。两国武装力量间的合作的发展相当顺利，进行了战役和战斗训练方面的联合演习，其中包括两国国防部长指挥和参加的演习。俄罗斯和哈萨克斯坦陆军兵团与部队多次成功地进行联合战役战术演习。

    俄罗斯与吉尔吉斯斯坦的军事合作

    对俄罗斯与吉尔吉斯斯坦的军事合作的分析表明，俄吉军事合作相当活跃且发展前景光明。吉尔吉斯共和国是集体安全条约组织的成员国，此外，该国与俄罗斯签订了一系列协议，其中包括《军事合作条约》、《俄罗斯公民在吉尔吉斯武装力量服役及其地位协议》（1993年）、《驻吉尔吉斯斯坦共和国的俄罗斯联邦部队有关事务的司法管辖权和相互法律援助协议》等。

    俄罗斯与吉尔吉斯武装力量之间在双边协议框架内进行合作，如参加联合演习，为吉尔吉斯军队培训干部等。

    俄罗斯军校接收来自吉尔吉斯的青年。为此俄罗斯巡回委员会每年到吉尔吉斯挑选学员。俄罗斯联邦边防局作战集群在吉尔吉斯开办了第一个边防部队集训班。虽然俄罗斯与吉尔吉斯并不接壤，但仍在继续为后者培训边防军官。作战集群负责人称，吉尔吉斯将来也可以指望俄罗斯帮助其培训边防部队军官。

    俄吉军事合作在1999年秋季在吉国巴特肯地区粉碎伊斯兰非法武装团伙之后变得更加密切。当时各种吉国内地区性组织越来越活跃，吉尔吉斯军政领导人处境十分困难。1999年9月，根据乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫的倡议，组建了隶属于吉尔吉斯武装力量总部的联合作战集群，在制定作战计划、实施特种作战和物资器材方面向吉军提供援助，以消灭进入吉尔吉斯南部的国际非法武装。该集群包括哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦国防部的作战集群。俄罗斯国防部作战集群由驻塔吉克斯坦维和部队副司令A.皮梅诺夫中将指挥。

    在联合作战集群在吉尔吉斯斯坦工作的最后阶段（1999年10月27日至11月3日），哈、吉、俄、塔、乌五国军队举行了代号为“南方友谊盾牌-99”的联合首长司令部演习（演习指挥官为独联体成员国军事合作协调参谋部副参谋长L.马尔采夫中将）。在总结演习时，各成员国国防部长都表示希望定期举行这种演习。

机翼折叠起来的苏-33舰载战斗 图片来源：东方网

    俄吉军事合作发展过程中一个重要的步骤是，2003年俄罗斯在吉尔吉斯坎特机场设立了空军基地。该基地应成为正在组建的中亚集体快速反应部队的组成部分。计划在坎特空军基地部署超过500名军人和文职人员。机场驻扎约20架飞行器，包括苏-25、苏-27、安-26飞机和米-8直升机。

    俄罗斯与塔吉克斯坦的军事合作

    与其他中亚国家相比，俄罗斯与塔吉克的军事合作是最发达的。俄塔军事合作的主要方向是：保卫独联体南部边界——塔阿（阿富汗）边境；参加独联体集体维和部队；在政府军与反对派发生武装冲突时稳定局势；在两国国防部框架内进行合作。

    合作的主要内容是：可靠地保卫塔阿边境；遏制塔吉克斯坦内部武装对抗规模的扩大；帮助塔稳定国内局势；在物质技术保障、培训专业人员方面向塔吉克斯坦武装力量和边防部队提供帮助；采取特种行动；巩固整个国家的安全。

    塔吉克斯坦与俄罗斯签订了一系列军事合作协议，其中包括：《军事合作条约》（1993年5月25日签订，1993年11月17日生效），《驻塔俄军法律地位协议》，《驻塔俄边防部队法律地位协议》及其附件——《驻塔俄边防部队财政和物质技术供应办法议定书》，《驻塔俄军物质技术保障和日常必需品供应原则协议》。两国在1993年签订的《军事合作条约》中称，“俄罗斯联邦武装力量部队……在过渡期驻留其在塔吉克斯坦共和国境内的常驻地，保留所有武器、弹药、军用技术装备和物资。”

    塔吉克斯坦国内局势复杂，国内战争不止，战役战术层次缺乏训练有素的干部迫使该国军事政治领导人请求俄罗斯派遣军事顾问。两国于1996年制定并于1997年1月21日签订了有关协议，根据协议组建了由塔吉克斯坦国防部长领导的俄首席军事顾问机构。此外，还签订了关于归国防部相关局和总参谋部、兵团和部队首长领导的俄罗斯军事顾问有关问题的补充协议。

    以俄罗斯联邦国防部首席军事顾问Ю.巴拉诺夫中将为首的军事顾问团从1997年开始工作。俄罗斯军事顾问还被派往塔吉克斯坦武装力量各部队。首席军事顾问机构的军官和俄罗斯军事顾问在以下方面向塔吉克斯坦军人提供有效的帮助：制定作战训练和保障部队活动的指导文件，与部队和分队军官及全体人员一起进行实习作业，参加塔吉克斯坦高等军事学院的授课。这一活动取得了积极的效果。塔吉克斯坦总统和国防部长都指出，在1998年镇压霍坚特区(索格特州)的武装暴乱时，配有俄罗斯军事顾问的部分与分队表现出色。

    由于业已形成的军事政治形势，塔吉克斯坦实际上成为前苏联各加盟共和国中唯一没有继承苏联“遗产”的国家。军事干部不足预先决定了俄塔合作方向是干部培训，其途径有二：塔吉克斯坦青年到俄罗斯军校学习；塔吉克斯坦公民到俄军驻塔第201摩步师和边防部队集团服役。俄军总参谋长访塔期间签订了关于在第201摩步师组建教导连的协议，根据协议在该连由俄罗斯军官和下级指挥人员对塔吉克士兵进行训练。

    根据1993年5月23日签订的《俄塔军事合作协议》和1994年9月24日签订的《独联体国家首脑关于在塔组建集体维和部队的决定》，俄第201摩步师作为集体维和部队的组成部分驻扎塔吉克斯坦，担负塔阿国家边境的掩护任务。第201摩步师兵力约8000人，装备190辆坦克（T-72），313辆步兵战车和装甲输送车（БМП-1，БРМ-1К和БТР-80），120门自行火炮（66门155毫米的2C1“石竹”，54门152毫米的2C3“金合欢”），24套火箭齐射系统（12套122毫米的БМ-1“冰雹”，12套220毫米的9П140“飓风”），36门迫击炮（120毫米的ПМ-38）。

    第201摩步师在塔吉克斯坦发挥了重要的稳定作用。正是该师构成了独联体维和部队的基础。俄军担负的主要任务是在塔政府军和反对派武装发生武装冲突的情况下，遏制作战行动规模的扩大，支援驻塔俄边防部队并保卫塔阿边境。在1992-1993年及后来的武装冲突中，第201师制止了极端势力将战争扩展到塔全境的企图，同时该师也蒙受了巨大的人员损失：1993-1995年共损失97人。该师还为塔武装力量干部培训提供了帮助，向当地居民运送了人道主义援助物资，参加抢险救灾。

    1999年12月两国签订了《驻塔俄军事基地地位与保留条件条约》，规定条约生效一年后以驻塔俄军首先是第201师为基础组建军事基地。

    俄罗斯与乌兹别克斯坦的军事合作

    乌兹别克斯坦签订了1992年5月15日在塔什干缔结的独联体国家集体安全条约。此外，1994年3月2日，俄乌签订了《军事合作条约》和《武装力量相互技术和物质供应原则协议》（均为期五年）。

    1995年7月底，俄罗斯总理切尔诺梅尔金访乌期间签订了《扩大军事合作议定书》。但1997-1998年两国在解决包括塔吉克斯坦在内的中亚地区的安全问题上发生分歧，因此，1999年2月乌兹别克斯坦宣布不打算延长《集体安全条约》的有效期。

    尽管乌兹别克斯坦领导人对伊斯兰反对派采取了严厉的措施，伊斯兰分子仍在该国费尔干纳盆地、撒马尔罕和希瓦地区扩大了其影响，加剧了国内世俗派和伊斯兰派之间的对抗。伊斯兰原教旨主义对俄、乌两国的国家安全都构成了现实威胁。1998年，卡里莫夫总统访俄期间宣布成立“俄乌塔”三国联盟，其主要目标是“对抗本地区侵略性的原教旨主义和极端主义”。

    1999年4月，乌兹别克斯坦拒绝延长《独联体国家集体安全条约》有效期。卡里莫夫认为，对于保证地区安全来说，有《中亚国家紧急情况下互助协议》已经足够了。因此乌总统反对俄罗斯在相邻的塔吉克斯坦境内建立军事基地。

    20世纪90年代末，出现了乌兹别克斯坦军队中断与俄罗斯武装力量的合作的趋势。乌兹别克斯坦希望在国际舞台上独立于俄罗斯而行动，并打算依靠与北约国家首先是土耳其和美国的关系来保障自己的安全。但1999年8月至10月在吉尔吉斯斯坦发生武装冲突和同年在乌国首都塔什干附近扬基阿巴德发生瓦哈比派教徒暴乱之后，美国和北约并未向乌提供其预期的援助（尽管此前两年中在乌境内举行了由五角大楼资助的联合军事演习）。显然，这种合作可能是危险的。1999年春季，参加乌美演习的美国第16山地步兵师的士兵得到了借助于卫星照片制作的详细地图。令乌特工机关没有想到的是，在吉尔吉斯南部山区的战斗中在瓦哈比派教徒手中也发现了这样的地图。

美军在中亚的巴格拉姆空军基地 图片来源：新华网

    所以这些事情表明，乌兹别克斯坦与俄罗斯进行军事合作是有利的。2001年，双方达成了关于扩大乌兹别克斯坦在俄罗斯军校特别是空军院校中的培训名额的协议。2001年，卡里莫夫总统访俄期间签订了《边防事务合作条约》。

    2005年11月14日，普京总统与卡里莫夫总统签订了《俄乌联盟关系条约》。文件规定了广泛的合作范围，包括两国打算密切合作以消除来自阿富汗的毒品和恐怖威胁。文件规定，任何一方受到侵略时另一方应提供军事和其他援助。此外，为保持地区和平与稳定，两国提供各自境内的军事设施供对方使用。一些专家认为，这对俄罗斯特别有诱惑力，它可能在乌兹别克斯坦设立军事基地，以弥补从格鲁吉亚撤出类似设施的损失。

    俄罗斯与土库曼斯坦的军事合作

    土库曼斯坦宣布自己为中立国，其中立地位得到了联合国的正式承认。因此该国未加入任何军事联盟，也未签署独联体集体安全条约。

    因此土库曼斯坦与俄罗斯的军事合作只限于双边合作。1992年7月31日，土库曼斯坦与俄罗斯签订了《友好合作条约》，包括几个军事合作协议：《俄驻土空军与防空部队法律地位与驻留条件协议》，《土库曼斯坦武装力量和俄驻土空军与防空部队物资、技术装备、日常生活必需品供应原则协议》。此外，1993年9月1日两国签订了《关于俄罗斯公民在土库曼斯坦武装力量中服役及其地位的协议》。

    1992年归土库曼斯坦国防部领导的俄罗斯国防部作战小组开始工作，其任务是保障两国在军事领域的合作与行动协调。1994年以前，俄罗斯在土库曼斯坦有2个防空导弹团。

    1993年9月2日，俄土签订协议，土库曼斯坦承担俄罗斯与土库曼斯坦兵团的主要维持费，并赋予俄罗斯公民在土库曼斯坦军队服役的权利。留在土库曼斯坦境内的前苏军有300个兵力和部队约11万人，其中200个移交给土库曼斯坦，70个归俄罗斯，另外30个撤销或解散。

    但对军事建设进程和军事政治方针的观点的分歧导致1994年1月联合司令部的解散。1995年4月，俄罗斯考虑到双边军事关系的状况，决定不延长俄土军事合作条约的有效期。在俄军撤出土库曼斯坦之后，俄土军事合作只是沿实用主义轨道进行。在实践中这意味着，土库曼斯坦只有在特别需要军事和军事技术援助时才会向俄罗斯求援，土库曼斯坦认为没有这些东西，接触和长期的协议没有意义。

    1996年，两国军队之间的关系再次出现某种进展。4月份，两国国防部代表团就军事合作领域的紧迫问题举行了工作会谈。会谈中双方认为有必要进一步深化两国间的军事和军事技术合作。1999年11月，俄罗斯国防部副部长Н.米哈伊洛夫率领军事代表团对土库曼斯坦进行五年来的首次访问。米哈伊洛夫在访问时说：“很遗憾，我们因为合作的停顿损失了时间和协作能力。”中亚局势的进一步复杂化为俄土在军事领域建立更密切的关系创造了条件。

    目前，土库曼斯坦与俄罗斯有20多个条约和协议，内容包括军事关系的各个方面。其中包括：《俄罗斯总参谋部情报总局与土库曼斯坦国防部情报局合作协议》，《俄罗斯军事院校为土库曼斯坦培训军事干部协议》，《飞行器联合机场技术保障协议》，《军事技术合作协议》。土库曼斯坦与俄罗斯在使用军事设施方面的合作尤其广泛。

    俄土军事政治关系的进一步发展取决于阿富汗和里海地区局势的发展。总地来说，土库曼斯坦支持反恐联盟，但不直接参加该联盟，而且与本地区的其他邻国不同，土库曼斯坦不允许外国军队进驻本国领土。同时，俄土双边军事合作的发展前景因后者的中立国地位看起来相当不确定。

    结论

    俄罗斯与中亚国家武装力量之间的合作受其政治、经济关系影响和制约。俄罗斯与集体安全条约组织成员国的军事合作成效最为显著，其主要原因是：其国家利益一致或接近，面临相同的军事危险和威胁，客观上存在着共同的地缘战略空间，相互之间在经济、文化和民族（种族）上有着千丝万缕的联系。 （作者：A.科斯秋欣  编译：知远 金韬）