新华二代在德国
另一个德国
导读:自疫情爆发后，德国联邦政府反应迅速，在很短时间内拿出超过一万多亿欧元紧急经济援助。德国各州政府也拿出上千亿欧元援助各州经济和稳定就业。之后，在德法鼎力推动下，欧盟委员会又推出7500亿欧元援助欧盟经济计划，其中甚至高达5000亿欧元是无需偿还的。再之后，欧盟央行也宣布购买6000亿欧元国债。最后，德国联邦政府又出台了1300亿欧元刺激经济政策。看到这么多天文数字后是不是有点眼花缭乱了？毫不夸张地说，德国都快被欧元淹没了。
此次出台的1300亿政策很有意思。在宏观层面上，可以从不同角度和维度读出很多不同的信息和信号。它不仅仅涉及到经济领域，也包含了浓厚的政治因素以及影响明年联邦大选的副作用。
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我先给大家梳理一下这次一揽子政策都包括了哪些主要内容。(信息来源于德国联邦政府官方网站: https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/konjunkturpaket-1757482)
1.) 从7月1号开始到今年年底，把增值税从19%降到16%，以及优惠增值税从7%降到5%。总额约200亿欧元。
目的: 刺激消费; 政策相对公平，因为所有人都得支付增值税。
2.）每个小孩获得300欧元儿童津贴(每个月100欧，分三次)。
目的: 减轻低收入家庭负担，刺激消费
3.）联邦政府替州立政府承担失业者的部分费用、帮助地方政府承担一半因疫情而损失的营业税(Gewerbesteuer)
目的: 降低地方政府(包括州政府)的额外经济负担，避免被高负债压垮，让他们保持一定的财务回旋余地，对当地基础设施建设做适当投资。
4.）25亿欧元用于建设电动车充电柱
目的: 促进电动车发展
5.）40亿欧元用于卫生领域
目的: 降低医疗供应的依赖以及强化卫生局的功能
6.）50亿欧元用于改善手机网络信号
目的: 不言自明
7.）降低电费
目的: 降低低收入家庭支出
8.）500亿欧元用于未来科技领域如量子电脑和人工智能科研经费的税收优惠、氢气能源战略(占90亿欧元)，扶持电动车(每辆电动车补贴最高达到6000欧元)
目的: 促进未来技术，环境保护，数字化和电动车行业发展
总投资1300亿，联邦政府承担1200亿。
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经过21小时的马拉松协商，联盟党(基民盟和基社盟)和社民党联合召开新闻发布会。参与发布会的有总理默克尔、基社盟主席苏德尔、基民盟国会党团主席Brinkhaus、社民党主席Walter-Borjans、财长朔尔茨和社民党国会党团主席Mützenich。
参与新闻发布会的人数虽然有点多，但也比较常见。罕见的是，两位基民盟与社民党国会党团主席居然也参加了。
它表明，联邦政府此次的1300亿欧元刺激经济政策并不完全来自于政府(内阁)部门，两党议会代表也积极参与其中。这项一揽子政策获得了广泛支持。尤其是基民盟党团主席Brinkhaus重视国会要起到发挥立法机构的绝对性作用。从另外一个角度来看，这有可能跟上次联邦宪法法院的裁决有关。大法官指出:德国政府今后在很多问题上要积极地让国会共同参与。
短期看，这笔资金能起到部分经济刺激效应，但不会导致持续性国民生产总值攀升。不同于上次金融危机，当下全球两大经济马车，中国和美国几乎同时处于停滞阶段。中国无法出台第二个“四万亿"，美国失业人数短期内飙升到四千万。
中期而言，基民盟和社民党已经为明年的联邦大选热身。
总的来说，此次政策缺乏整体性。但由于总额很庞大，涉及到很多领域，有效期时间又很短(18个月)、双方政治需求能够得到最大的满足。它有利于明年大选。
历史的教训:宁可多花钱，也不能重蹈覆辙，提供在野党(尤其是民粹主义政党选择党)成长空间。上世纪20年代，德意志帝国受到美国经济大萧条影响，时任德国政府不仅采取财政紧缩政策，又加税，导致德国经济急速崩溃，失业人数达到500多万。政府的无能提供了希特勒上台的机会。
2018年12月。汉堡。基民盟党代表大会。党魁竞选者之一梅尔茨表示，基民盟可以再次获得40%的支持率。他有信心让右翼政党选择党的支持率降低一半。
2020年。疫情下的德国。基民盟获得了近40%的支持率，选择党的支持率跟上次联邦大选结果对比差不多下降了一半。不少人会问，梅尔茨的两个小目标在没有他的参与下也完成了，那他今年年底还有必要成为基民盟新一任党魁吗？这也是疫情的一个副作用。不知不觉地影响了德国政治格局。
创建于2013年的选择党一路走来到今日，它的成功主要有两个因素: 利用危机和政府的"无能“。没有2015年的难民危机，选择党很有可能已经逐渐退出政治舞台。然而选择党迄今为止都未能从中找到可利用的机会和空间。
政府的雷厉风行(之前拿出上万亿欧元紧急援助)以及这次的1300亿一揽子政策(联盟党高度一致，有效合作精神)都有效地阻止了给民粹主义者乘火打劫的借口。如果政府继续有效地克服由疫情引起的经济危机，尽快从危机中走出来，攻击面就会越来越小，选择党只能在夹缝中求生存。
假如没出现大的波动，比如2015年版的难民危机，选择党明年联邦大选结果势必远低于2017年的选票。这也是疫情的一个副作用。
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此次疫情还其他多副作用。除选择党外，绿党也是最大“受害者“之一。疫情前的绿党拥有25%的支持率，一度超过基民盟，但现在只剩下16%。社民党支持率的上升差不多刚好是自民党支持率下降的百分比(当然，背后原因不一致。社民党主要靠财长朔尔茨，自民党是自己犯了一系列大小错误)。左党表现得作为稳健，波动幅度差距是所有政党中最小的。这正好也说明2017年联邦大选后的一项统计的正确性。联盟党(基民盟和基社盟)丢失的票数大多数流向绿党和选择党。如今，绿党和选择党丢失的支持率又重新回到了联盟党。
一揽子政策里有多个单项措施能起到不同的针对性作用
每个孩子获得300欧元补贴、承担地方政府费用、改善手机信号以及加强乡下交通投资等措施同时也包含了攻击选择党的政治因素。
近几年来，选择党一直都在煽动舆论，谴责德国政府更愿意把钱花在难民身上，而不是德国人身上。城市的乡下的基础设施差距越来越大。很多乡下地区没有信号，也没有充分和完善的交通设施等。现如今，德国政府刚好也增加针对这些领域的投资。选择党的可利用空间又缩小了一点。
选择党目前的低支持率跟自己的表现和党内讧分不开。党内部到底发生了什么？简言之，党魁之一的Meuthen开除了由13人组成的理事会成员Kalbitz的党籍。Meuthen甚至还建议图林根选择党党魁Höcke(Kalbitz和Höcke都是选择党极端右翼支流的灵魂人物)建立新党。
据传言，以另一位党魁Chrupalla和党团主席Weidel为首的阵营准备提议开除Meuthen党籍。总之，选择党正处于分裂边缘。一旦走向分裂，这将是选择党建党以来的第三次。可想而知，选择党目前的处境有多么尴尬。
如果我判断无误，选择党和自民党在今后的一段时间会利用一切可利用的机会抨击政府，为自己造势。任何言辞激烈的口号或出格的事都跟他们目前处于低落的民调有关。自民党担心会再次被赶出议会，选择党害怕分裂以及被继续边缘化。
选择党的低谷也起到了一个正面的副作用。部分支持选择党，具有右翼思维倾向的华人的气势也明显降温了。大家可以对比一下四年前和今天的反应。当选择党处于高峰期的时候，某些华人的言辞也更具攻击性。这是一个很值得关注是的社会现象，但不限制于华人群体。比如，美国在德国人心目中的形象主要取决于总统的表现。世界对德国的形象好坏在很大程度上取决于默克尔。
出于政治因素考量，它能局部解释，为何执政党此次采取那么积极的措施以及拿出壮士断腕的力度，其目的是想以最快的速度从危机中走出来，尽早重归常态。对此，德国财长朔尔茨说了一句很形象的比喻。用我自己的话来翻译就是: „我们想以法拉利的速度走出危机！“(朔尔茨原话: „Wir wollen mit Wumms aus der Krise kommen！")
最晚到今年年底，当基民盟选出新一任党魁以及总理候选人时，德国将逐步进入2021年的联邦大选模式。
换言之，德国政府当下所采取的一切措施都跟下次联邦大选有关系。
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再说一下一揽子政策。
谁出了哪些主意？
提供每个孩子300欧元补贴的建议来自社民党家庭部部长Giffey。她从柏林Neukölln区市长摇身一变成为联邦家庭部部长。在不久后的将来，她会参与柏林社民党主席的竞选，同时也意味着她有望成为柏林市市长。现任柏林市市长Michael Müller干完这一届就下台，准备竞选国会议员。或许Giffey已经意识到，按照当下民调趋势，社民党明年有可能退出联邦内阁。300欧元的建议得以落实能让她加分。
北威州州长拉舍特是第一个公开表态，如果此次刺激经济政策不包括针对地方政府的援助，他会反对。拉舍特本人是基民盟新党魁的竞选者之一。梅尔茨的两个小目的差不多已提前完成，吕特根越来越像是一个"滥竽充数"的候选人。这项政策出台，他也可以加一分。但是在社民党阵营，财长强调，社民党一直以来都是减轻地方政府负债的推动者。
针对临时降低增值税到底是谁先提的建议，联盟党和社民党还未能达成一致。双方都表示，荣誉是属于自己的。
一揽子政策的效果如何？
一揽子政策可以分成两大类以及两个时间轴。
1.）刺激消费和拉动内需是短期的。
2.）投资未来技术或采取相关税收优惠政策是中期和长期的。
降低增值税和发放300欧儿童津贴不会完全奏效。政府也说了，他们希望借此拉动内需。如果企业不按时降低增值税 - 我估计不会所有企业都按时降低增值税 - 政府设想的200亿不可能得到充分利用。300欧的儿童金也不会全部被消费。
数百亿对未来技术的投入短期内不会看到效果。
但有一点值得肯定，1300亿政策会影响消费者的心理，有强化信心的功能。经济政策是否能发挥其效应，很大程度上取决于大众的心理因素。如果消费者对政策有信心，对未来经济发展持乐观态度，经济政策就达到目的了。这个道理艾哈德在60多年前就用过。舒尔德在此次新闻发布会上也多次强调心理因素的重要性。
那么，德国人对未来经济会有信心吗？可能有！
德国经济走向如何？
今年5月28号，慕尼黑Ifo经济研究院针对德国今年与明年的经济前景做了预测。2020年第一季度GDP下降了2,2%，第二季度再下降12,4%，全年下降6,6/%。但是，2021年的GDP会急速上升，约10,4%。
调研结果还显示，大多数企业在8到9个月后才能恢复正常运营，航空业需要16个月。假如德国经济在五个月后就能恢复，今年GDP只下降3,4%，2021年上涨7,4%。假如德国经济在16个月后才能完全恢复，今年GDP会下降9,3%，但2021年的德国经济将会以9,5%的速度复苏，并且延长到2022年。
ifo研究院这项调研结果发表的时间早于政府公布这次刺激经济政策。这意味着，按照德国政府之前出台的上万亿紧急援助，学术界对德国明年和后年的经济预测持乐观态度。再加上从7月1号生效的1300亿经济刺激政策，不难想象，德国经济很有可能更快的得以复苏。即便如此，依然有很多不确定性。比如，今年秋冬又爆发第二波疫情。
很巧的是，今年7月1号，默克尔出任欧盟轮值国主席。如果说，德国本土的经济刺激政策还不足以拉动内需，德国是否可以把部分希望机寄托在欧盟成员国身上？答案是:可以。这又回到欧盟委员会的7500亿复兴欧盟经济计划。
昨天，德国统计局公布了德国四月份的数据。对比2019年同一时间，德国出口暴跌31%(进口下降22%)。这是自1950年以来下跌幅度最大的一个月。如果仔细看背后数据，不难发现，欧盟依然是德国最重要的出口市场。举例，德国四月份对中国的出口只下降了13%，总额是72亿欧元。但，德国对法国、意大利和美国的出口分别断崖式暴跌48%、40%和36%。众所周知，法国、意大利和美国都是疫情重灾区。尤其是前两个欧盟国家。
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德国政府这次没有提供汽车行业的内燃机，而是大幅度支持电动车以及电动车充电柱也包涵了多层意义。
1）对内
政府不愿意无条件向汽车业“磕头“，满足他们所有要求。虽然之前有三位州长(下萨克森(大众)、巴登符腾堡(奔驰和保时捷)和巴伐利亚州(宝马和奥迪))试过向联邦政府施压，同时提供内燃机和电动车的补贴。但是，联邦政府这次对他们说了不。只提供电动车补贴。
左起: Weil，Kretschmann 和 Söder
对此，又有三种解读:
1.1）这是政府对三大巨头在尾气排放丑闻的一种“惩罚“。从资金额度分配比例来看，政府不愿意过度依赖单一行业。这也是一种信号。
1.2) 继续补贴内燃机汽车不能让德国达到环保指标，
1.2.1）符合主旋律。虽然之前的“Fridays for Future“运动被疫情终止，但多数德国人依然很重视环保议题。
1.2.2）环保是绿党的招牌。现在被大联盟抢占先机。在这个问题上，绿党开始变得比较被动。
1.2.3）增加对德铁的补贴。
1.3）积极发展电动车行业是未来趋势之一。
2）对外
大家应该都还记得欧盟委员会7500亿欧元复兴欧盟经济计划的倡议。它由两部分组成:5000亿欧元的无需偿还补贴，2500亿的低息贷款。
5000亿虽然无需偿还，但这笔钱也不是白拿，而是跟具体项目挂钩的。欧盟委员会主席冯德莱恩新上任时针对欧盟未来政策发表过一次演讲。她提到一个关键词，既The Green Deal，大幅度发展绿色经济。这是一个宏观概念，可以简单地概括环保和可持续性经济的统称。电动车以及相关技术(研发)是重要的一个环节。
德国针对电动车的高额补贴不是拍脑袋想出来，而是具有一定的战略意义。他要起到以身作则的榜样。要不然其他欧盟国家为何要效仿？
在上面提到的这次新闻发布会上，默克尔针对某位记者的提问能充分说明这一点。有记者问道，德国大力扶持电动车，您难道不担心德国人购买国外品牌电动车吗？比如法国制造。默克尔大致回复说，"我不担心。如果德国人购买国外品牌电动车，国外电动车生产商很多零配件供应商也都来自德国。这也是间接地帮助德国零配件供应商。如果德国人只买德国制造电动车，某些零配件供应商也来自其他欧盟国家。他们也是受益者。我们是一个内部市场。“
默克尔的回复道出了德国的立场和地位。1.）只要德国好了，欧盟也会好。反之亦然。2.）德国不推崇“德国优先“政策(Germany First)。这一点有别于特朗普治下的美国。
一方面，德国积极带头扶持电动车行业(至今为止，欧盟其他国家还没有出台相关政策。即便有，力度也会相当有限，起不了带动其他成员国经济的作用)。另一方面，欧盟委员会的复兴欧盟经济计划也提倡环保经济，两者有很高的一致性。欧盟委员会经济复兴计划的主要推动者以及最大受益者可能都是德国。前不久在图林根建工厂的宁德时代也会成为这个绿色经济的受益者之一。
德国之所以放弃以往财政纪律的习惯是有原因的。先跟法国共同提倡5000亿欧元无需偿还复兴计划，然后欧盟委员会以自己的名义拿出7500亿欧元援助资金，让各成员国积极发展可持续性经济，其最终目的可能还是为了给德国汽车业以及相关环保技术供应商开拓欧盟市场。
毕竟，德国的环保技术在欧盟没有太多竞争对手(来自东欧的竞争就更少了)。简单地说，德国政府先拿钱扶持其他欧盟成员国，然后再让德企从中获取利益，最后又把利润转移德国，保持或增加国内就业岗位。
结语
美国经济不仅受疫情，还受到因种族歧视而导致的社会骚乱的影响，不会在短期内走出危机，更无法拉动全球经济。
中国经济状况从十年前的"四万亿"到后来的"中国制造2025倡议"以及到今天所提倡的"地摊经济"的大转变不难看出，它暂时也无法充当引领世界经济领头羊的功能。
中美纠纷(贸易战)是另外一个不确定因素。
欧盟这次只能依靠自己。在所有欧盟国家里，也只有德国具备足够雄厚的经济实力让欧盟走出困境。
遵循两个相互影响原则
1. 德国好，欧盟才会好。
耗资上万亿欧元援助本土经济和就业。
2. 欧盟好，德国才会好。
联合法国以及欧盟委员会发起7500亿复兴欧盟经济计划。外加欧盟央行的6000亿。
疫情下的德国正在不知不觉地改变自身政治格局。
我们做好迎接疫情后的德国的准备了吗？
一个国家和政党的领导人不以本国利益优先，不爱自己的国家，沽名钓誉，才是真正的叛国者。